Более 100 собственников земельных участков на территории садового некоммерческого товарищества (СНТ) «Курай-Тау» в Русско-Юрмашском сельсовете Уфимского района просят президента России разобраться с муниципальными чиновниками. Шесть лет назад они купили землю, но спустя два года суд изменил категорию участков: 50 гектаров из земель под садоводство и огородничество превратились в земли для сельхозпроизводства. Создавать СНТ на них теперь нельзя. Местные чиновники утверждают, что суд восстановил справедливость после того, как собственники самовольно поменяли категорию земель. Несостоявшиеся садоводы пытаются во всех инстанциях доказать свою правоту.
Несбывшиеся надежды
Земельный участок с кадастровым номером 02:47:130401:136 возле села Русский Юрмаш, площадью около 50 гектаров, принадлежал ООО «Фёдоровский парк». Реализацией земель, разделённых на наделы, в 2015–2016 годах занималось по доверенности ООО СК «УфаГрадСтрой». В чистоте сделок никто из покупателей не сомневался, по документам земли на тот момент были предназначены для ведения садоводства и огородничества. Решение о переводе земель для сельскохозяйственного производства в территорию для садоводства по заявлению «Фёдоровского парка» принимал госорган – филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Башкортостан.
Продажа земельных участков была широко разрекламирована. Став хозяевами соток, люди начали строить дома, бани. В СНТ провели электричество, был установлен трансформатор и проложены дороги. Защиту территории и имущества обеспечивало охранное агентство.
Генплан коттеджного посёлка «Курай-Тау» от ООО СК «УфаГрадСтрой».
Но в 2018 году прокуратура Уфимского района после проверки подала в суд иск с целью оспорить решение Кадастровой палаты по РБ об изменении статуса земель. Новость стала для владельцев участков полной неожиданностью, говорит председатель СНТ «Курай-Тау» Рустем Курбанов.
– На суде прокурор заявил, что ведомство не против наших садов, но нарушена процедура оформления смены вида разрешённого использования, и предложил сделать, как положено по закону. Но сменой вида разрешённого использования занимались не покупатели. Мы ведь уже приобретали участки как землю для садоводства. Непонятно, как вообще такая процедура по смене категории земель оказалась незаконной, – рассказывает Курбанов.
Суд Уфимского района принял сторону прокуратуры и вернул прежний вид разрешённого использования. Теперь участок вновь стал землёй для сельскохозяйственного производства без учёта того, что он уже по частям принадлежал десяткам граждан. Вместо того чтобы построить на участке дачный дом, посадить деревья, выращивать для собственных нужд фрукты, овощи и ягоды, на купленных территориях стало можно возводить только нежилые помещения для хранения инвентаря, сажать однолетние растения и заниматься, например, сенокосом.
Когда владельцы участков попытались получить ответ от компании «УфаГрадСтрой», там развели руками: мол, они всё сделали по закону.
Собственники остались один на один с земельной проблемой, говорит Рустем Курбанов. Фирма уже признана банкротом.
– Мы до сих пор не знаем, кто изначально создал эту цепочку, был ли какой-то сговор, – делится председатель СНТ «Курай-Тау». – В частном порядке люди подавали иски, чтобы вернуть участки в прежнюю категорию или возвратить свои деньги. Мы остаёмся собственниками, только не отдельных участков – каждый из нас владеет долями одного большого участка. Мы не просим перевести эти земли под индивидуальное жилое строительство, нам всего лишь нужно вернуть их в категорию СНТ. Это не ляжет бременем на местную администрацию, не увеличит число жителей в районе, на земли не нужно будет выделять бюджет. Наоборот, мы станем платить земельный налог, это более 800 тысяч рублей в год.
Бег по кругу
Собственники обратились в Русско-Юрмашский сельсовет с просьбой внести изменения в генплан Уфимского района и провести публичные слушания, чтобы законно присоединить участок к землям населённых пунктов (такая процедура предусмотрена Градостроительным кодексом РФ). Дело в том, что в генплане земли по-прежнему числятся как принадлежащие сельсовету сельхозугодья, а не как частные. Но в сельсовете обращение граждан перенаправили в администрацию Уфимского района. Там, в свою очередь, сообщили, что решать такие вопросы уполномочен именно сельсовет.
– Дальше началась карусель, наше обращение пересылали туда-сюда. После трёх попыток решить вопрос мы обратились к главе Башкирии. Заявление переслали в минземимущество республики, а там ответили, что следует обращаться в орган местного самоуправления. Круг замкнулся, – сетует Рустем Курбанов.
В 2019 году заявители попытались достучаться до Администрации президента РФ, но оттуда обращение вновь переслали администрации главы Башкирии. Наконец был получен ответ, что единственным решением проблемы является изменение границ села Русский Юрмаш и присоединение к нему спорного земельного участка. Нужно снова обратиться в сельсовет.
Село Русский Юрмаш.Фото: Арсений Смаков/CC BY-SA 4.0
– Самое интересное, что граница Русского Юрмаша находится на расстоянии 10 метров от границ участка, то есть, на наш взгляд, такая процедура не должна была стать проблемой, – продолжает Курбанов. – Мы вновь обратились к тогдашней главе сельского поселения Миляуше Муталлаповой с ответом от администрации главы РБ, но она обвинила нас в том, что это мы сами по поддельным документам изменили вид разрешённого использования земельного участка.
На том, что собственники сами поменяли вид разрешённого использования земель, администрация Уфимского района настаивает до сих пор. Как сообщили «Октагон.Урал» в пресс-службе муниципального органа, районная администрация земельный участок с кадастровым номером 02:47:130401:136, составляющий территорию «Курай-Тау», гражданам, имеющим право на однократное и бесплатное получение земельного пая для сельскохозяйственного производства, не предоставляла.
– Собственники самостоятельно изменили вид разрешённого использования земельных участков на вид «для ведения садоводства» в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», подпунктом 4 пункта 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», положением Градостроительного кодекса РФ и стали продавать участки для дачного строительства, – сообщили в администрации Уфимского района.
В генплан возьмут не всех
Покупатели земли рассказывают, что, когда началась «карусель» с отписками чиновников, в администрации Уфимского района им в какой-то момент заявили: принимать заявления от физлиц больше не будут. И рекомендовали создать садовое или садовое некоммерческое товарищество, от лица которого могли бы общаться с чиновниками. Люди так и поступили, организовав СНТ «Курай-Тау». От имени организации они вновь обратились в администрацию с заявлением. Пришёл ответ, что прежде необходимо решить вопрос с институтом «Башкиргражданпроект», поскольку только это ведомство уполномочено разбираться с генпланом Уфимского района.
«Мы обратились в институт с просьбой разработать генплан с учётом внесения изменений. Там ответили, что для выполнения работ необходимы исходные данные от администрации Уфимского района. Мы написали обращение туда, но нам отказались представлять данные».
Рустем Курбанов
председатель СНТ «Курай-Тау»
В отчаянии люди подали в суд исковое заявление на администрации Русско-Юрмашского сельсовета и Уфимского района с требованием внести купленные ими участки в генплан и присоединить территорию к землям населённых пунктов. Судебное разбирательство длилось более девяти месяцев, в итоге судья Уфимского районного суда отказала истцам в удовлетворении требований. Тогда люди подали апелляционную жалобу, и Верховный суд РБ полностью отменил решение судьи Уфимского районного суда. Согласно новому решению, отказ администрации Уфимского района был признан незаконным.
Дальше возникли сложности с формулировками: в определении Верховного суда РБ указана только администрация Уфимского района без упоминания Русско-Юрмашского сельсовета. После вступления решения суда в силу администрация Уфимского района исполнять его отказалась. Тогда заявители обратились к судебным приставам, которые завели исполнительное производство и оштрафовали районную администрацию на 50 тыс. рублей.
Администрация Уфимского района направила руководству Русско-Юрмашского сельсовета рекомендацию исполнить решение Верховного суда РБ о включении участков в генплан. Этот документ был предъявлен судебным приставам в качестве доказательства того, что работа проведена, и приставы закрыли исполнительное производство, говорит Курбанов.
– Новый глава сельского поселения Русско-Юрмашский сельсовет при этом сообщил, что не обязан исполнять решение суда, так как там не указана в качестве исполнителя администрация сельсовета. Тогда мы подали в Уфимский районный суд новый иск, где в качестве ответчика фигурирует только администрация сельского поселения. 9 сентября 2021 года суд вынес решение в нашу пользу, подлежащее немедленному исполнению. Но администрация решила обжаловать данное решение в Верховном суде. Когда иск будет рассмотрен, пока неизвестно, – сообщил собеседник издания.
Пока крутится карусель судебных и бюрократических разбирательств, то, что было построено, подвергается разграблению: срезаны кабели с уличных столбов, вскрыты дома и гаражи.Фото: Александр Мамаев/Octagon.Media
За то время, пока владельцы участков разбирались с проблемами, в СНТ украли трансформатор, срезали электрические кабели на улицах, ограбили дома, разрезали газовыми резаками гаражи и вывезли их на металлолом. Полиция заводит дела, но никого найти не могут, и дела закрываются, жалуются собственники.
В администрации Уфимского района сообщили, что по состоянию на конец января 2022 года участок с кадастровым номером 02:47:130401:136 по-прежнему расположен за границами населённого пункта на землях сельскохозяйственного назначения. Садоводство и дачное строительство на этой территории не предусмотрено. Изменить генплан и правила землепользования и застройки поселения в администрации считают невозможным на основании представления Контрольно-счётной палаты Республики Башкортостан (КСП РБ) от 24.07.2017 № 43/17.
– Согласно позиции КСП РБ, изменение вида разрешённого использования земельных участков на землях сельхозназначения в принципе невозможно и противоречит действующему законодательству об обороте таких земель. Изменение возможно только в случае включения участков в границу населённого пункта, – сообщили в пресс-службе администрации Уфимского района.
«Однако включить в черту населённого пункта земельный участок с кадастровым номером 02:47:130401:136 нельзя. Поэтому данный участок может использоваться исключительно для сельскохозяйственного производства без возведения капитальных строений».
Пресс-служба администрации Уфимского района
Члены СНТ «Курай-Тау» не собираются отступать, ведь ответ на вопрос, почему нельзя перевести земли обратно в категорию, которая удовлетворила бы требования собственников, так и не получен. Люди считают это самоуправством и надеются, что администрация Уфимского района не сможет игнорировать проверки, инициированные на самом высшем уровне. В Администрации президента РФ уже отреагировали на обращение. Там сообщили, что оно направлено в правительство Республики Башкортостан и в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.
27 января 2022