Суды Свердловской области и Башкирии пачками рассматривают иски о постройке вокруг школ высоких заборов, установке контрольно-пропускных пунктов и заключении договоров с профессиональными охранниками. Сами образовательные учреждения сопротивляются новым требованиям, ссылаясь на отсутствие в бюджете средств, но суды зачастую встают на сторону надзорных органов. Эксперты уверены, что базовые меры необходимы, но решать проблему безопасности школ нужно комплексно.
Масштабная проверка антитеррористической защищённости уральских школ силами прокуроров началась ещё в прошлом году. Поводом для этого послужила трагедия в гимназии № 175 в Казани, которая произошла в мае 2021 года. Тогда бывший ученик Ильназ Галявиев напал на школу с оружием. В результате погибли девять учащихся и более 20 человек получили различные ранения.
Как следует из материалов, с которыми удалось ознакомиться «Октагон.Урал», прокуроры проводили проверку целого комплекса антитеррористических мероприятий в каждой школе. Выявлялись возможные нарушения как по линии пожарной безопасности, так и по линии Росгвардии, которая оценивает уровень обеспечения безопасности в учебных заведениях.
Школа как крепость
В Екатеринбурге, например, нарушителей среди школ активно искали прокуроры Железнодорожного района. Именно от этого надзорного ведомства в райсуды в конце 2021 года поступила масса исков к общеобразовательным учреждениям. Сейчас большинство вынесенных решений оспаривается в Свердловском областном суде. Массовое рассмотрение дел планируется и в Чкаловском районе Екатеринбурга – в райсуде уже зарегистрирован не один десяток исков, где фигурируют школы и силы Росгвардии. Решения по ним пока не вынесены.
Допущенные школами нарушения были стандартными – у многих из них отсутствовали либо не функционировали должным образом охранная сигнализация и системы оповещения о террористической угрозе. Более того, проверяющие требовали от администраций образовательных учреждений построить вокруг них чуть ли не фортификационные сооружения – высокие заборы и установить контрольно-пропускные пункты на въездах на территорию.
В большинстве сельских учебных заведений Республики Башкортостан зачастую даже не было договоров на охрану.Фото: Екатерина Сычкова/URA.RU/ТАСС
Например, администрации школы № 166 было выдано предписание возвести вокруг здания забор высотой не менее 2,5 метра. Территория школы уже огорожена, но высота забора оказалась ниже требуемой, а ворота не фиксировались жёстко в закрытом состоянии, что тоже является обязательным условием защиты от нападений.
Порой даже наличие забора и ворот не спасало учебные заведения от получения претензий. Например, школу № 50 обязали установить на въезде на территорию контрольно-пропускной пункт, а также приспособления для снижения скорости въезжающих автомобилей. Отсутствие этих средств защиты, по мнению проверяющих, отрицательно сказывается на комплексной безопасности, так как не обеспечивается «надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта».
Кроме Свердловской области, иски к школам, касающиеся улучшения антитеррористической ситуации, массово рассматривались и в Республике Башкортостан.
Правда, там этими вопросами занимались в основном прокуроры сельских территорий – в Уфе такие иски носили единичный характер. Как оказалось, в большинстве сельских учебных заведений не только отсутствуют ограждающие территорию заборы, но нет даже договоров об охране. Поэтому школы и районные администрации через суд обязывали изыскивать средства и заключать договоры с ЧОПами или вневедомственной охраной.
Денег нет, но вы постройте
В образовательных учреждениях, которые попали под пристальное внимание прокуроров, рассказывают, что стараются заниматься безопасностью школ, но не всегда на это хватает собственных ресурсов.
– У нас небольшая сельская школа. Мы понимаем, что должны заняться обеспечением безопасности, но нанять охранника с лицензией было сложно с финансовой точки зрения. У нас были сторожа, но они не были сотрудниками ЧОПов и профессионально следить за безопасностью не могли. Сейчас, после того как суд обязал нас и местную администрацию изыскать средства на заключение договора, нам удалось получить дополнительное финансирование, – пояснил представитель одной из школ Туймазинского района Башкирии.
В ходе проверки прокуроры выявили стандартные нарушения – у многих школ отсутствовала, либо не функционировала в должной мере охранная сигнализация и системы оповещения о террористической угрозе.Фото: Анна Майорова/URA.RU/ТАСС
На финансовые проблемы указывали не только небольшие школы, но и образовательные учреждения в крупных городах, в частности в Екатеринбурге. В ходе судебных процессов директора объясняли судьям, что не могут исполнить требования надзорных органов в сжатые сроки из-за отсутствия бюджетных средств на эти цели.
Впрочем, зачастую суды отклоняли эти доводы и обязывали учебные заведения совместно с департаментом образования Екатеринбурга изыскать средства и решить проблемы до лета 2022 года.
Заборы – только часть антитеррористических мер
Как пояснили «Октагон.Урал» опрошенные эксперты, деньги для исполнения требований к антитеррористической безопасности после вынесения судебных решений однозначно найдутся.
– В целом директора школ могли и не доводить дело до судебных разбирательств, а, имея на руках представления прокуроров, вести работу по поиску средств в вышестоящих ведомствах. Но, конечно, с решениями судов школам будет легче получить незапланированные в бюджете выплаты на работы по обеспечению безопасности, – пояснил адвокат, доцент Уральского государственного юридического университета Евгений Витман.
Но даже полное исполнение требований прокуроров не может гарантировать абсолютной безопасности в школах.
– За последние годы безопасность в школах Свердловской области была значительно повышена. Я ещё помню, как мы с родителями сами оплачивали охранников, сейчас все эти обязанности берёт на себя государство. Кроме того, сейчас введены и системы видеонаблюдения, – рассказывает председатель Свердловского областного родительского комитета Людмила Золотницкая.
«Мы как родители, конечно, одобряем требования прокуроров, но не считаем, что здесь правильно идти только по одному пути. Если брать трагедию в той же Казани, то никакие заборы, рамки или турникеты не остановят человека, решившего напасть на школу».
Людмила Золотницкая
председатель Свердловского областного родительского комитета
– Здесь важно вести и воспитательную работу, работать с молодёжью и работать на упреждение подобных трагедий, – заключила она.
02 февраля 2022