Свердловские негосударственные организации, оказывающие социальные услуги инвалидам, столкнулись с неожиданной проблемой. Минсоцполитики в декабре прошлого года изменило порядок выплаты им компенсаций. В 2022 году, чтобы попасть в реестр поставщиков соцуслуг, нужно будет пройти формальный отбор. Смысла эта процедура лишена, а вот последствия может иметь катастрофические – вплоть до закрытия, утверждают в организациях.
«В конце 2021 года принято постановление правительства Свердловской области , которое ввело для поставщиков социальных услуг искусственный отбор по сведениям, которые можно получить из данных в открытом доступе в ЕГРЮЛ, профильных реестрах ФНС и министерства юстиции в течение нескольких минут. Министерство социальной политики около 20 дней планирует узнавать сведения о том, что у поставщика нет в учредителях иностранных граждан и что поставщик не получает из областного бюджета средства и субсидии по тем же основаниям. До того как министерство социальной политики Свердловской области не проверит эти сведения, поставщики соцуслуг лишены возможности подать документы на получение компенсации за январь. Компенсации – это гарантированное государством софинансирование работы НКО за каждый месяц», – говорится в совместном заявлении фонда, помогающего детям с расстройством аутического спектра «Я особенный» и АНО «Спектрум-М», которое работает с людьми, имеющими ментальные нарушения.
По данным организаций, искусственно созданная невозможность сдачи документов за декабрь 2021 года и январь 2022-го до завершения формальной процедуры отбора суммарно для двух поставщиков увеличивает размер кассового разрыва до 13 млн рублей.
В разговоре с «Октагон.Урал» руководитель подразделения фонда «Я особенный» по правовым вопросам Павел Акулов указал, что деньги за январь и декабрь по новым правилам поставщики соцуслуг смогут получить не раньше марта.
Как всё это время работать и платить зарплаты сотне сотрудников, обслуживающих нужды 230 семей с особенными детьми, не совсем понятно.
Видимо, придётся занимать. Приостановить работу и ждать выплаты компенсаций по новым правилам нельзя – в таком случае организацию просто уберут из реестра.
– Согласно ранее действовавшему постановлению, для получения денег по итогам определённого периода нам нужно было только собрать пакет документов, в том числе акты о выполненных услугах, подписанные родителями, их копии, и сдать их. Из-за усложнения процедуры и принятия нового порядка именно в декабре, а не в январе, например, мы не можем сдать документы и получить компенсации за несколько месяцев 2021 года, – рассказал Акулов.
Самое неприятное – для большинства руководителей нововведения стали абсолютной неожиданностью, подготовить финансовую подушку заранее не получилось.
В числе таких – ИП Ирина Воропаева, чья организация работает с детьми с ментальными нарушениями.
– Нас собрали и объявили о новых правилах работы в декабре. Сразу пришлось искать деньги. Придётся занимать, но, к счастью, это будут беспроцентные займы. Что касается отбора – если я не пройду эту процедуру, придётся вернуться на рынок. Мы начинали как полностью частная организация, без госзадания, поэтому, думаю, смогу вернуться к прежним условиям в случае необходимости. Но часть семей точно не смогут больше получать наши услуги – далеко не все смогут оплачивать их самостоятельно, – рассказала Ирина Воропаева. Её организация оплачивает работу 12 коррекционных педагогов и психологов с 60 семьями.
Всего в реестре поставщиков социальных услуг гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, значатся 188 организаций. Однако ударит новшество в основном по тем из них, кто оказывает услуги людям, на помощь которым иначе собрать деньги, как правило, не получается.
– Мы занимаемся облегчением быта, повышением качества жизни людей, которых вылечить нельзя. На это деньги фандрайзингом собрать удаётся с трудом. Поэтому живём мы по факту на государственные компенсации. Зарабатывать самим нам в силу формата организации нельзя, то есть оборотных средств нет. Обидно, что при этом для организаций, условно автономных, но при этом работающих под крылом минсоцполитики – в реестре они значатся как АНО, названия которых связаны с полудрагоценными и поделочными камнями, – установлены другие правила. Под них 27 декабря министерство приказом выделило целевое финансирование на 2022 год. То есть они защищают бюджет и спокойно живут весь год, – рассказал «Октагон.Урал» представитель одной из страдающих от нового порядка организаций.
По словам собеседника издания, компенсации составляют почти 100 процентов бюджета его организации. И денег этих и так хватает едва-едва.
Дело в том, что постановление региональной энергетической комиссии об утверждении предельных тарифов на социальные услуги не обновлялось с 2015 года. Согласно документу, организация похода в больницу получателя услуги, например, стоит около 100 рублей, стрижка ногтей – 3,66 рубля. Однако пока вопрос пересмотра тарифов ушёл на второй план.
Добиться от минсоцполитики объяснения смысла новшества и предложений по более скорому возврату затрат за 2021 год социальным организациям пока не удалось – отведённый на ответ 30-дневный срок пока не истёк. На журналистский запрос «Октагон.Урал» министерство ответило быстрее – из него можно сделать вывод, что предыдущий порядок в какой-то части нарушал закон.
– Порядок выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, не участвующих в выполнении государственного задания , приведён в соответствие с требованиями, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 №1492, – говорится в ответе министерства за подписью заместителя министра Ирины Чернышёвой.
Самим социальным организациям обещают более подробно объяснить новые правила игры на днях. «Октагон.Урал» проследит за развитием событий.
24 января 2022