Уральский государственный медицинский университет (УГМУ) вновь оказался в центре внимания правоохранителей. Его преподаватель, одновременно числившийся сотрудником областного минздрава, забирал часть выделяемых студентам правительственных грантов. За научную работу в вузе в тот период отвечала сегодняшний ректор Ольга Ковтун. Чиновница известна умением выходить без потерь из любой сложной ситуации. Но в этот раз сохранить реноме ей будет гораздо сложнее.
Как сообщили «Октагон.Урал» знакомые с ходом расследования источники, речь идёт о событиях 2013–2015 годов. Один из преподавателей УГМУ привлёк студентов к участию в грантовой программе «Умник» Фонда содействия инновациям (также известен как Фонд Бортника). Деньги (согласно действующим условиям, речь идёт о сумме до 500 тыс. рублей) выделялись лицам в возрасте до 25 лет на реализацию проектов в сфере медицины и технологий здоровьесбережения.
Преподаватель предоставлял студентам необходимые научные данные. В обмен он собирал с учащихся через специально назначенных лиц до 70 процентов от суммы гранта. Студенты не подозревали, что, выполняя эти условия, нарушают законодательство, поэтому особой тайны из этой схемы никто не делал.
Проректором УГМУ по научной работе и инновациям в тот период числилась Ольга Ковтун.
Чиновница в сфере медицины не фигурирует в деле и даже не опрошена.
По непроверенным данным, подготовлена отводящая от Ковтун все подозрения версия: бравший деньги со студентов преподаватель взаимодействовал не с ней, а с руководителем научной лаборатории.
Впрочем, это дело может оказаться не последним. В Следственный комитет и Генпрокуратуру РФ направлены заявления, авторы которых просят провести комплексную проверку учебного заведения. И указывают, где силовики могли бы найти особенно интересные факты.
Кадровая чехарда
Об Ольге Ковтун отзываются как об опытном и осторожном чиновнике, её сложно уличить в нарушениях законодательства. Подчинённые ректора вспоминают, что после назначения на пост она привела с собой группу аудиторов, в задачи которых входило выявление допущенных предыдущей командой ошибок. Тем не менее тонкие места довольно быстро выявились. Главным из них стала кадровая политика.
За период пребывания Ольги Ковтун в должности сменилось три проректора по учебной работе, пять проректоров по научной работе, пять – по административно-хозяйственной деятельности, четыре учёных секретаря. В 2019 году уволен заведующий кафедрой социальной работы, программа которого признана лучшей в России; уволены и 80 процентов преподавателей этой кафедры.
Один из проректоров – Михаил Флягин – уже привлекал внимание силовиков. В январе 2021 года прокуратура Верх-Исетского района Екатеринбурга направила в адрес ректора Ольги Ковтун представление в отношении него. В документе говорилось, что у проректора отсутствует необходимый для занимаемой должности стаж научно-педагогической работы. До назначения на пост проректора Флягин в 2006–2012 годах работал советником главы администрации свердловского губернатора, с 2012 по 2016 год – замначальника контрольного управления губернатора Свердловской области.
Михаил Флягин, работая в УГМУ, получал высокую зарплату. В 2019 году его доход составил 2,3 млн рублей.
Надзорный орган потребовал устранить нарушения и привлечь к дисциплинарной ответственности допустивших их лиц. Но никаких мер принято не было. Сам Флягин получал высокую зарплату. Согласно официальной декларации, его доход в 2019 году составил 2,3 млн рублей. Однако официальные общие выплаты могли быть и выше. Источники «Октагона» предполагают, что размер премий высшему руководству вуза по итогам 2020 года мог составить до 200–500 тыс. рублей.
Крупные премии выплачивались и в последующие годы.
Перестановки коснулись и других ключевых должностей – главного бухгалтера, начальников юридического управления, управления кадров, службы безопасности и других подразделений. Источники издания отмечают, что многие профессионалы ушли по собственной инициативе из-за проявлений грубости и бестактности в их адрес. Ректор часто употребляет в разговорах обсценную лексику. В том числе получил известность случай, когда на одном из заседаний Ольга Ковтун спросила присутствующих, когда они перестанут «наминать сиськи».
«Мёртвые души» и «откосы» от армии
Кадровая чехарда в вузе уже становилась причиной нарушений, с которыми приходилось разбираться силовикам. В 2019 году университет отправил ординатора на стажировку в Харбинский медицинский университет (КНР). По возвращении она должна была в соответствии с договором о целевом обучении быть принята на работу педиатром в больницу в Ревде. Вместо этого по личной просьбе Ольги Ковтун ей было позволено продолжить учёбу в ординатуре, в ходе которой она стала участницей схемы по выдаче призывникам справок, позволяющих избежать призыва в ВС РФ. Проверка установила более 60 таких эпизодов. За первый из них, уже рассмотренный в суде, сотрудница вуза получила условный срок.
В отношении Ольги Ковтун было возбуждено уголовное дело по статье «злоупотребление должностными полномочиями».
В ноябре 2020 года в отношении Ольги Ковтун было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 УК РФ («Злоупотребление должностными полномочиями»). В материалах дела говорилось о трудоустройстве в УГМУ сотрудника, который не появлялся на рабочем месте и не выполнял должностные обязанности. После возмещения университетом в бюджет определённой следствием суммы ущерба уголовное дело было прекращено. Возможно, на принятие силовиками решения повлияли родственные связи трудоустроенного с одним из представителей власти.
В 2019–2021 годах в университете числилась лаборантка, регулярно получавшая зарплату. Она не появлялась на рабочем месте, однако её непосредственный руководитель заполнял за неё табели. Расследование дела было приостановлено, а упоминавшийся в нём руководитель научно-исследовательской лаборатории переехал в Канаду.
Финансовая чехарда
Присутствие на должностях специалистов с сомнительным прошлым повлияло на финансовую деятельности вуза. Как сообщают источники «Октагона», в числе её кураторов был человек, ранее находившийся под следствием. В 2016–2017 годах, будучи заместителем начальника ФКУ УК ГУФСИН России, он представил руководству подложные документы (часть 1 статьи 159 УК РФ).
Возможно, с этим связаны вопросы, возникавшие к проводимым вузом закупкам. Зафиксированы случаи, когда представители университета не публиковали протоколы рассмотрения заявок. Один протокол был подписан комиссией, часть членов которой к моменту подписания уволились из УГМУ.
«Уценённые» студенты и преподаватели
Авторы письма в Следственный комитет и Генпрокуратуру также упоминают о дисконте на оплату обучения в УГМУ для студентов из Узбекистана – сумма на 30 процентов ниже, чем для граждан РФ. Решение о корректировке содержится в протоколе заседания учёного совета университета, достоверность которого просят проверить обратившиеся к силовикам представители вуза. Они обращают внимание на то, что с иностранцами проводятся лишь онлайн-семинары. Преподаватели перезачитывают студентам дисциплины, которые были изучены ими в другой стране.
В 2019-2021 годах в университете числилась лаборантка, которая регулярно получала зарплату, но не появлялась на рабочем месте.
Изменения, внесённые в 2020 году в Положение о планировании и учёте учебной нагрузки УГМУ, противоречат положениям коллективного договора. В договоре указано, что практические занятия рассчитываются на академическую группу из 12–16 студентов, в действительности же на 1–2-м курсах в группе занимаются 25–28 студентов. Нет положения о критериях эффективного контракта сотрудников УГМУ, обоснования того, почему один балл контракта стоит 200 рублей, приказа о создании комиссии по рассмотрению эффективного контракта.
Отдельное внимание авторы письма уделяют решению ректора отправить студентов 6-го курса бесплатно работать в поликлиниках Екатеринбурга во время пандемии. Учащихся перспектива безвозмездно лечить ковидных больных не устроила. В ответ декан лечебно-профилактического факультета УГМУ Сергей Чернядьев призвал недовольных «не быть жлобами». После поднявшейся шумихи Ольга Ковтун и её заместители устроили онлайн-встречу со студентами, на которой острые углы удалось сгладить. Студентам обещали выплаты.
Рейтинги стучатся о дно
Напряжённая ситуация с профессиональными кадрами привела к снижению уровня остепенённости профессорско-преподавательского состава (ППС). Если в 2017 году степени кандидатов и докторов наук Высшей аттестационной комиссии имели 75,5 процента ППС университета, то в сентябре 2018-го уровень снизился до 70,2 процента. В октябре 2019 года проректор по образовательной деятельности информировал членов учёного совета, что показатель упал до 66,6 процента.
Изменилась и позиция УГМУ в рейтинге агентства «Эксперт РА» «100 лучших вузов России». Если в 2014 году университет занимал в нём 53-е место, то в 2020-м – только 89-е. Уровень востребованности выпускников работодателями упал в ещё большей степени. Ранг вуза по этому показателю понизился с 45 до 96.
Крах целевого приёма
В сложившейся ситуации университет столкнулся с серьёзными проблемами в ходе приёмной кампании. Они начались ещё в 2020 году, когда из-за пандемии и закрытия границ значительно сократился поток обучающихся за свой счёт иностранных студентов. В 2021 году стали разрывать контракты обучающиеся по ним студенты.
Но настоящий коллапс пришёлся на лето 2022 года. В ходе основного приёма документов вуз не смог набрать нужное число контрактников. В результате уже 1 августа заместитель декана лечебного факультета Василий Петров был вынужден рассылать письма не прошедшим по конкурсу абитуриентам. В нём в том числе говорилось следующее:
Письмо, которое пришло на почту не прошедшим по конкурсу абитуриентам.
Письмо, которое пришло на почту не прошедшим по конкурсу абитуриентам.
В результате средний балл для поступления в университет значительно снизился. Это, по мнению знакомых с ситуацией источников, понизит уровень компетентности будущих врачей. Но у силовиков есть все шансы исправить сложившуюся ситуацию.
«Октагон» направил запросы для получения комментариев в УГМУ и прокуратуру Свердловской области. На момент публикации материала ответы на них в редакцию не поступили.
29 июля 2022