Депутаты думы Екатеринбурга пытаются инициировать снижение земельного налога для медучреждений города. Сейчас он составляет 1,5 процента, ежегодные отчисления некоторых медучреждений доходят до 6 млн рублей. Гордепы предлагают снизить налог до 0,5 процента, а выпадающие из бюджета доходы компенсировать за счёт увеличения городской доли подоходного налога.
С предложением отменить или как минимум снизить в три раза земельный налог для медучреждений Екатеринбурга выступил депутат гордумы Константин Киселёв после встречи с медработниками.
«Сегодня больницы платят в зависимости от занимаемой площади участка до 6 млн налоговых рублей. Маленькие меньше. Средние – 4–4,5 млн рублей в год», – написал он на своей странице в Facebook.
Как пояснил Киселёв «Октагон.Урал», ставку земельного налога определяют городские власти. При этом депутаты не могут самостоятельно внести на обсуждение думы документ об изменении налогового режима для учреждений здравоохранения на территории города.
«Все документы, связанные с налогами, финансами, экономикой, имеет право вносить в думу только администрация. Выступить с инициативой мы можем, только направив им письма».
Константин Киселёв
депутат Екатеринбургской городской думы
Обращение в мэрию планируется принять на комиссии гордумы по социальной защите и здравоохранению 13 октября. По мнению Киселёва, вопрос давно назрел, и период формирования городского бюджета на следующий год – подходящее время для его решения.
Выпадающие доходы
Ставка земельного налога для медучреждений составляет 1,5 процента от кадастровой стоимости участка. При этом площадь участков возле больниц Екатеринбурга зачастую измеряется тысячами квадратных метров.
Например, кадастровая стоимость участка ЦГКБ № 1 на улице Декабристов, площадью 38 651 квадратный метр, – 338,4 млн рублей; ЦГБ № 7 на улице Вилонова, площадью 62 404 квадратных метра, – почти 290 млн рублей; свердловского госпиталя для ветеранов войн, площадью 83 086 квадратных метров, – 539,2 млн рублей.
В 2021 году в бюджете Екатеринбурга запланировано получить от земельного налога 2,4 млрд рублей при общем объёме доходов 50,4 млрд. В 2020-м за счёт земельного налога в бюджет города поступило 3,2 млрд рублей – на 7,4 процента больше запланированного уровня. Уточнить, какую сумму выплатили медучреждения, в администрации затруднились.
Кадастровая стоимость участка ЦГКБ № 1 на улице Декабристов, площадью 38 651 квадратный метр, – 338,4 млн рублей.Фото: Анна Майорова/URA.RU/ТАСС
Если льготы для медучреждений в Екатеринбурге появятся, бюджет города может недосчитаться 150–200 млн рублей, считает Константин Киселёв. Компенсировать недоимки он предлагает за счёт увеличения городской доли подоходного налога, большая часть которого сейчас уходит в областную казну.
– Сегодня у нас остаётся чуть больше 10 процентов подоходного налога, который делится между городом и областью. Если городу будут оставлять на 1–2 процента больше, мы не только компенсируем эти выпадающие доходы, мы ещё и получим денег чуть больше, – уверен Киселёв.
В то же время областной минздрав, который сейчас субсидирует больницы региона, в том числе в Екатеринбурге, по части земельного налога и налога на имущество, сможет направить эти средства на модернизацию больниц, полагает депутат.
Историческая несправедливость
Изменить земельный налог для учреждений сферы здравоохранения депутаты предлагали и раньше. «Медицинская фракция» гордумы планировала обращение к мэру Алексею Орлову ещё весной этого года. Тогда вопрос поднимал депутат Дмитрий Николаев. По его данным, только ЦГКБ № 1 ежегодно платит 17 млн рублей земельного налога.
«Отменить налог полностью сложно, но хотя бы снизить его вполовину мы попытаемся», – отмечал тогда депутат Алексей Вихарев.
Впрочем, Дмитрий Николаев рассказал «Октагон.Урал», что весной депутаты обсуждали эту проблему с замминистра здравоохранения, бывшим главой профильного (ныне упразднённого) управления администрации Екатеринбурга Денисом Демидовым. Он признал, что с темой надо работать, но подвижек с тех пор не было.
Ставки земельного налога в Екатеринбурге установлены решением думы № 14/3 от 2005 года. Изначально объекты здравоохранения в документе никак не обособлялись, ставка для них составляла 0,6 процента.
В 2008-м её снизили до 0,4 процента, затем планомерно увеличивали. В редакции от 2014 года ставка составляла 0,95 процента.
При этом в ноябре 2010 года дума освободила от уплаты земельного налога автономные, бюджетные и казённые учреждения. В ноябре 2016-го этот пункт отменили. Сейчас больницы платят в казну 1,5 процента от кадастровой стоимости участка.
– До 2017 года учреждения здравоохранения и культуры были освобождены от земельного налога. Почему вменили, логика понятна – все должны быть наравне перед налоговой системой: жители, предприятия, автономные учреждения. Но пандемия показала, что система здравоохранения и так не была к ней готова, а тут ещё и налог платить. Было бы правильно обсудить хотя бы его снижение, – отметил Николаев.
«Согласно существующему порядку, изменить утверждённую кадастровую стоимость здания можно через суд. Но больницам некогда сейчас этим заниматься, им надо людей спасать и сдерживать ковид».
Дмитрий Николаев
депутат Екатеринбургской городской думы
В пресс-службе горадминистрации «Октагон.Урал» со ссылкой на вице-мэра Андрея Корюкова пояснили, что федеральное законодательство не даёт регионам или муниципалитетам права отменять этот вид налога для какой-либо категории.
При этом в ряде субъектов медучреждения от его уплаты частично освобождены. Например, в городском округе Клин (Московская область) для государственных бюджетных учреждений здравоохранения налог снижен на 50 процентов.
12 октября 2021