Закон об ответственном обращении с животными в Башкирии не работает. Причины – недостаток финансирования и недоработки в нормативных документах. Об этом говорят и власти, и общественники. Собаки, попавшие в отлов и прошедшие предписанные процедуры по стерилизации, почему-то снова рожают щенков. Приютов не хватает, а в существующих животные содержатся в плохих условиях. Тем временем жители Башкирии всё чаще жалуются на опасные стаи бездомных собак.
В Башкирии тема бродячих собак снова стала предметом обсуждения после нападения стаи животных на ребёнка. На главу сельского поселения, где случилась трагедия, завели уголовное дело. Председателю Курултая Башкирии Константину Толкачёву предложили даже приостановить действие закона об ответственном обращении с животными.
В Башкирии данная процедура регламентирована постановлением Правительства. Усыплять собак, даже агрессивных, запретили: отловленные бездомные псы должны пройти процедуру ОСВВ (отлов – стерилизация – вакцинация – возврат в естественную среду), а затем неагрессивные особи могут быть отпущены на улицу. При этом финансовая нагрузка лежит на регионе – субъект, согласно федеральному закону, обязан финансировать эти процедуры.
Работу по отлову в Башкирии выполняют частные компании по контракту с местными администрациями. Распоряжается бюджетными средствами и ведёт контроль за такими организациями республиканское управление ветеринарии.
В республике на отлов и обработку животных ежегодно выделяется около 64 млн рублей. Этих денег едва хватает на ОСВВ.
Главная претензия к процедуре ОСВВ – после стерилизации на улице могут оказаться и опасные для людей, несоциализированные собаки. По словам специалистов, проблема в том, что понятие агрессии в основном федеральном законе не определено.
Странная ситуация – собак вроде как стерилизуют, но они по-прежнему рожают щенков.Фото: Вячеслав Прокофьев/ТАСС
– Определить, какое животное агрессивное, невозможно. Методику выявления нужно сделать единой для всех регионов. А сейчас после отлова, вакцинации и стерилизации животное снова выпускают на улицу, если оно визуально не проявляет агрессию. Однако, сбиваясь в стаи, такие особи могут поменять поведение и стать опасными. Ещё и доказать принадлежность животного владельцу, чтобы привлечь к ответу, крайне сложно, – рассказал «Октагон.Урал» начальник отдела Госнадзора в области обращения с животными Линар Зиганшин.
По разным оценкам в Республике Башкортостан насчитывается около 100 тысяч собак без хозяев, в прошлом году зарегистрировано более 250 нападений на людей. В 2021 году запланирован отлов около 16 тысяч безнадзорных животных.
С тем, что по ОСВВ на улицу выходят агрессивные собаки, не спорят даже зоозащитники. И строительство приютов хотя бы для более длительного периода пребывания животных может решить эту проблему. До пандемии в республике собирались строить семь государственных приютов, уже нашли места, но финансирование приостановили. Сейчас в Башкирии девять муниципальных пунктов временного содержания для животных без владельцев и 28 частных.
При наличии достаточного количества приютов собаки смогут пройти реабилитацию после стерилизации – сейчас их почти сразу выкидывают на улицу, добавляют волонтёры.
– По закону собак после операции следует выпускать на пятый день после стерилизации. Но ведь даже за это время швы не заживают. Вакцинация от вирусных инфекций тоже не предусмотрена, собаки прививаются только от бешенства. А при большом скоплении животных риск возникновения вирусных инфекций очевиден, – отметила директор ветеринарной клиники «Забота», анестезиолог-реаниматолог Елена Муллакаева.
Ещё одна причина появления стай бродячих собак на улицах – некачественная стерилизация. Председатель регионального отделения Альянса защитников животных, член СПЧ Башкирии Индира Салахова рассказывает про случаи, когда вроде бы стерилизованные и выпущенные из отлова собаки снова рожали щенков. Вопросов к деятельности ПВС много:
– Собак с бирками повторно отлавливают, иногда выпускают не на прежнее место обитания – всё это усложняет решение проблемы. Но главная причина того, что армия бездомных собак растёт, – безответственность людей. Собак выбрасывают, поэтому чипирование необходимо. А ещё важно учить людей правильному обращению с животными: делать это, начиная с семьи, проводить уроки доброты в школах. После публикации историй про нападения собак много случаев потравы ни в чём не повинных собак.
Волонтёры обеспокоены массовым несоблюдением правил содержания животных со стороны ПВС – подрядчиков больше волнует заработок, а не помощь животным, уверены они.
«Мы с биркой в ушах подбирали собак, которые не стерилизованы. Получается, что не исполняется заказ государства, а деньги списаны. В целом никакие приюты и отловы не решат проблему, пока хозяева не возьмут на себя ответственность».
Инна Терегулова
волонтёр проекта «Добрые руки»
– Стерилизация, если животное не племенного разведения, и чипирование должны стать обязательны, как и штрафы владельцам, если собака оказалась на улице и попала в отлов, – говорит Терегулова.
Ответственность владельца собаки или кошки прописана в законе, но никто не проверяет исполнение. Например, если хозяин не может содержать животное, он должен подыскать ему новое место содержания, а при необходимости стерилизовать.
Но на практике сложно доказать факт принадлежности того или иного домашнего животного конкретному хозяину, говорит член Общественной палаты Башкирии Булат Сафин:
– Чипирование – необходимая процедура. Оплачивать её должны собственники животных. Это во многом облегчит и жизнь самих хозяев. Если животное будет обнаружено на улице без присмотра или причинит вред окружающим, хозяин должен нести административную ответственность. Это нормальная практика, которая применяется во многих странах мира.
Обязательное чипирование, в том числе и домашних животных, уже давно стало правилом во многих странах мира.Фото: Денис Абрамов/РИА Новости
Все сходятся на том, что существующий закон требует доработки: животных необходимо чипировать, а хозяев научить ответственности. На федеральном уровне такое желание есть: президент РФ Владимир Путин поручил Правительству до 1 декабря разработать единую методику учёта домашних питомцев и бродячих животных, регламент их содержания и разведения. Помимо этого, дано указание унифицировать нормы для приютов, стимулировать добровольную стерилизацию, вакцинацию и маркирование животных, а также помочь развитию благотворительных и волонтёрских действий. Курултай Башкирии между тем планирует внести в Госдуму проект закона о введении обязательной регистрации домашних животных.
Однако очевидно и то, что в случае принятия инициатив на законодательном уровне владельцам и государству придётся нести дополнительные расходы – учитывая опыт обсуждения и рассмотрения подобных инициатив ранее, можно сделать вывод, что пока ни одна из сторон к этому не готова.
Уфа
19 мая 2021