Прошло полтора года с того момента, как главы 14 городских округов Среднего Урала подписали соглашение о взаимодействии органов местного самоуправления в рамках развития Екатеринбургской городской агломерации. На «Иннопроме-2021» был утверждён перечень агломерационных проектов, а новый «Иннопром» принёс уже дорожные карты следующих агломерационных и межмуниципальных проектов: «Наземное метро», ТЛЦ «Екатеринбург – Седельниково» и «Школьный автобус».
Екатеринбургская агломерация, которая включает в себя 14 муниципальных образований, сформировалась как территориально-экономическая система. По соглашению от 2020 года все города-члены агломерации оставляют за собой и территорию в существующих границах, и полномочия по управлению в рамках действующего законодательства.
– В основу соглашения положена цель экономического развития каждого муниципального образования и агломерации в целом. Соглашение подписано для разработки и реализации совместных проектов, причём разного масштаба – крупных агломерационных и отдельных, можно сказать, локальных масштабов от всей агломерации, но имеющих межмуниципальных характер, – рассказал глава Екатеринбурга Алексей Орлов в ходе координационного совета на «Иннопроме».
В координационный совет входят главы 14 муниципалитетов Свердловской области.Фото: Александр Мамаев/Octagon.Media
Следующим шагом стало создание координационного совета формирования перечня из 16 проектов. С момента утверждения перечня проектов были проработаны территориальные привязки проектов, параллельно шла работа по внесению изменений в генеральные планы городских округов. Также были подписаны три дорожные карты межмуниципальных проектов – «Наземное метро», ТЛЦ «Седельниково» и «Школьный автобус». Первые два проекта являются системообразующими.
Екатеринбургская кольцевая электричка, так называемое «Наземное метро», подразумевает запуск регулярного движения электропоездов «Ласточка» по Екатеринбургскому центральному пассажирскому кольцу и его связь со Среднеуральском, Берёзовским, Верхней Пышмой, Сысертью, Арамилем, Первоуральском и Ревдой. На первом этапе реализации проекта электропоезда будут запущены по малому северному кольцу. Второй этап включает в себя строительство Новокольцовского и Юго-Западного маршрутов, а также строительство моста через Верх-Исетский пруд. Третий – формирование транспортного каркаса агломерации за счёт связи кольца с семью городами. В результате будет запущено регулярное пассажирское сообщение с объёмом перевозок более 15 тысяч человек в год. Кроме этого, предполагается запуск железнодорожного экскурсионного сообщения до границ музейного комплекса УГМК в Верхней Пышме, до Музея-шахты в Берёзовском и природного парка «Бажовские места» в Сысерти.
«Наземное метро» сформирует транспортный каркас агломерации.Фото: Александр Мамаев/Octagon.Media
Второй проект – ТЛЦ «Седельниково», участниками которого стали Екатеринбург, Арамиль и Сысерть, направлен на транспортное, инженерное и инфраструктурное обеспечение прилегающих территорий после строительства современного центра обработки и хранения грузов. Этот проект позволяет создать базу для долгосрочного экономического развития агломерации. Кроме этого, он повышает безопасность жителей за счёт вывода части грузов со станции Екатеринбург-Сортировочный, являющейся объектом повышенной опасности.
Третий проект – «Школьный автобус». Автобусы нужны для подвоза в школы Екатеринбурга учащихся из Верхней Пышмы и Берёзовского. Дорожная карта проекта включает в себя реконструкцию и строительство участков местной улично-дорожной сети и автодорог регионального значения, а также разворотных площадок, обустройство остановочных пунктов с освещением и ветрозащитой.
Работа с перечнем проектов продолжается. В частности, готовится проект отдыха детей из городов агломерации в муниципальных детских лагерях Екатеринбурга. Сейчас ведётся работа по переводу пяти из 18 екатеринбургских загородных лагерей в круглогодичный режим использования. Также на очереди находятся проект межмуниципального приюта для животных, продолжение совместной работы по обустройству объектов с твёрдыми коммунальными отходами, проект рекреационной зоны на базе природного комплекса реки Чусовой и многие другие.
Готовится проект отдыха детей из городов агломерации в муниципальных детских лагерях Екатеринбурга.Фото: Анна Майорова/Octagon.Media
В ходе заседания координационного совета глава города внёс на рассмотрение несколько предложений. Первое – законодательно закрепить агломерации как территориально-экономические системы, исходя из двойственной территориальной экономической природы их формирования, закрепить основные принципы взаимодействия МО в агломерациях, рассматривать их как единые территориальные системы в общих границах, а также обеспечить единство полномочий органов местного самоуправления всех муниципальных образований, входящих в агломерацию.
– Мы с такими предложениями вышли в Государственную думу ко второму чтению в тот закон о местном самоуправлении, новая редакция которого сегодня рассматривается, – сказал Орлов.
Глава Екатеринбурга также предложил рассмотреть возможность законодательно закрепить механизм перераспределения полномочий между муниципалитетами при реализации агломерационных проектов, а также создать новый механизм расходования бюджетных средств – это приоритетность финансирования межмуниципальных проектов при условии привлечения средств двух и более МО. Также необходимо создать региональный коллегиальный орган под председательством первого заместителя губернатора и рассмотреть возможность создать проектный офис по развитию Екатеринбургской городской агломерации на уровне правительства Свердловской области.
Глава Екатеринбурга предложил создать новый механизм расходования бюджетных средств.Фото: Александр Мамаев/Octagon.Media
Кроме этого, Орлов выступил с инициативой проведения конкурса «Лучшие практики межмуниципального взаимодействия», который позволит выявить и распространить успешные практики межмуниципального сотрудничества. Финал конкурса Орлов предложил провести в ноябре 2022 года в рамках форума «Города России – 2030», который пройдёт в Екатеринбурге.
Как заявил на заседании губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев, в прошлом году у региона появились новые возможности – инфраструктурное меню.
– Мы в области сегодня с успехом пользуемся инфраструктурным меню. И только в этом году больше 5 млрд рублей взяли в кредит для того, чтобы развивать все агломерации. В данном случае, конечно же, мы главным образом сосредоточились на развитии Екатеринбургской агломерации. Неплохо двигается Нижнетагильская агломерация, – сказал губернатор.
Евгений Куйвашев заявил о готовности региона к работе с инструментами инфраструктурного меню.Фото: Александр Мамаев/Octagon.Media
При этом Куйвашев добавил, что впереди ещё много работы – предстоит модернизировать инженерную инфраструктуру, продумать логистику, грамотно организовать транспортный, миграционный потоки и выровнять доступность социальных объектов.
– Несмотря на текущую геополитическую экономическую ситуацию, нам не нужно останавливать ни в коем случае работу над значимыми для наших муниципалитетов проектами, – заключил глава Екатеринбурга Алексей Орлов.
28 июня 2022