Уральским экскурсоводам пригрозили аттестатом

Поправки к региональному закону о туризме и туристской деятельности среди прочего предполагают создание правительством региона аттестационной комиссии для экскурсоводов и гидов-переводчиков. Сведения о прошедших аттестацию региональные власти будут вносить в федеральный реестр, а гиды и экскурсоводы получат нагрудную идентификационную карточку. Её форму также утвердит правительство области.

За работу гидом без аттестации будут штрафовать: физлиц – на 3–5 тыс. рублей, должностных – на сумму от 5 до 10 тыс. рублей, юридических – на 15–30 тыс. рублей.

Не попадают под действие законопроекта сотрудники религиозных организаций и те, кто проводит экскурсии на безвозмездной основе.

Инициатива приводит региональное законодательство в соответствие с федеральным. Федеральный закон, определяющий порядок обязательной аттестации экскурсоводов и гидов-переводчиков, был принят в апреле. Документ обязывает экскурсоводов и гидов-переводчиков проходить аттестацию в специальных комиссиях, создаваемых региональными органами власти в сфере туризма, и запрещает иностранцам проводить экскурсии. Переаттестацию придётся проходить каждые пять лет.

Один из авторов регионального законопроекта депутат заксобрания Виктор Бабенко уверен, что участникам рынка беспокоиться не о чем.

– Если человек – профессионал, ему нечего бояться. Он должен доводить достоверную информацию и должен быть, конечно, аттестован, как и любой специалист. Если он считает себя специалистом, чего ему бояться? – пояснил он «Октагон.Урал».

Однако профессиональное сообщество инициативу уже раскритиковало. Глава центра авторских экскурсий «Екбгуляем» Дмитрий Москвин считает, что она убьёт целый пласт исследовательских экскурсий для горожан.

2016 год. Дмитрий Москвин, экскурсовод «Дней конструктивизма на Урале».Фото: Донат Сорокин/ТАСС

– Часть экскурсоводов – это люди, для которых 3-4 раза в году сделать экскурсию – хобби. Они исследуют, поднимают архивы, но их цель не туристы. Получать аккредитацию они не захотят, потому что это финансы и время, издержки перевесят профиты, – пояснил он «Октагон.Урал».

Вместе с тем поправки приведут к разбуханию рынка «чёрных экскурсоводов»: запрос на индивидуальные экскурсии никуда не денется, как и самозванцы, желающие заработать на туристах. Пласт групповых автобусных экскурсий – менее адаптивный под индивидуальные запросы – при этом сохранится, уверен Москвин.

– Ровным счётом никакого улучшения качества туристической инфраструктуры запрет на деятельность экскурсоводов не создаст. Новые отели в малых городах не откроются, туалеты на маршрутах не появятся, а в городах типа Нижнего Тагила и Ирбита как негде было кормить туристов, так и не будет, – подытожил он.

Мнение о переходе рынка в тень разделяет екатеринбургский экскурсовод и шоумен Александр Цариков. Одобренные государством экскурсоводы, полагает он, будут придерживаться одного «единственно верного взгляда», как это было в ситуации с учебниками истории.

– В любой науке, в исторической в том числе, взгляд на одно и то же событие может отличаться в зависимости от исторической школы, трактовки фактов, и хороший историк, как правило, использует всю оптику, чтобы на одно и то же явление посмотреть с разных сторон, а не только с официально одобренной точки зрения, – подчеркнул он.

– Если второй вариант восторжествует, то рынок исчезнет и свернётся и мы будем наблюдать чудовищные экскурсии, которые встречают приехавших на железнодорожный вокзал громким противным голосом в мегафон, – уверен он.

Впрочем, никакая комиссия не сможет «отследить и предотвратить идеологическую диверсию», полагает исполнительный директор Уральской ассоциации туризма (УАТ) Михаил Мальцев. Он уверен, что этот вопрос решён на федеральном уровне с запретом проводить экскурсии иностранным гражданам.

– Некоторые иностранные гиды наносили прямой репутационный ущерб нашей стране, искажая и давая исключительно вольные трактовки. Это уже вопрос идеологии. В этой части цель достигнута и закон был принят, – подчеркнул Мальцев, отметив, что создание комиссий для аттестации излишне.

Вопросы, по его словам, вызывают состав и квалификация членов комиссии. Самих гидов допускать в неё нельзя, поскольку это грозит монополизацией рынка, уверен Мальцев.

У депутатов вызывает опасения точка зрения, что иностранные гиды позволяют себе вольные трактовки истории.Фото: Александр Мамаев/URA.RU/ТАСС

– Привлекать нашу академическую науку, в том числе историческую, возможно, не лишнее. С другой стороны, если эти экскурсии узкоспециализированы, например «Екатеринбург мистический» или что-то в этом роде, где не требуется ни учёной степени, ни базовых познаний, то как классические историки будут оценивать креатив молодёжи? Они явно это забракуют. Я с уважением к академической науке отношусь, но надо здраво смотреть на вещи: многое её представители не в состоянии понять, – рассуждает он.

В прошлом году экскурсоводы и любители экскурсий написали открытое письмо, в котором выступили против нового законопроекта. Они критиковали аккредитацию экскурсоводов на территории только одного региона, переаттестацию каждые пять лет и необходимость наличия пятилетнего стажа работы, который часто трудно доказать. Экскурсоводы заявляли, что новый закон может ударить по туриндустрии и «свести к нулю все наработки в авторском и клубном туризме», которые появились за последние годы.

Гиды также опасались, что все тексты и маршруты обязаны будут согласовывать.

Екатеринбург