Урал вновь полыхает и задыхается от дыма: только в Курганской области площадь пожаров превышает 3 тыс. гектаров. Основная причина – человеческий фактор: жители регионов, несмотря на противопожарный режим, продолжают разжигать огонь в лесах. Виновных находят и привлекают к ответственности, однако масштабы наказания не соответствуют причинённому ущербу.
По данным Авиалесоохраны на утро 12 мая, в Уральском федеральном округе (УрФО) тушат 29 лесных пожаров общей площадью 5,5 тыс. гектаров. Наиболее сложная ситуация с начала пожароопасного сезона сложилась в Курганской области: сейчас там действуют 15 пожаров на территории около 3,5 тыс. гектаров, регион занимает второе место по площади природных пожаров в стране.
Непростая ситуация сейчас и в Свердловской области. На 11 мая общая площадь природных пожаров здесь составляла 1,5 тыс. гектаров, за сутки она уменьшилась до 829 гектаров. В среду в посёлке Безречном Берёзовского городского округа в результате пожара сгорели 14 строений, из которых семь – жилые дома. Виновниками могли стать граждане, сжигавшие мусор в частном секторе. Огонь затронул и Тюменскую область, там за сутки площадь лесных пожаров увеличилась почти вдвое – с 605 до 1203 гектаров.
Позитивный настрой
В Рослесхозе говорят, что по сравнению с 2021 годом площади лесов, пройденные огнём в России, в 1,5 раза ниже на фоне существенного роста возгораний; средняя площадь одного лесного пожара в 1,9 раза ниже (72 гектара) показателей 2021-го (140,2 гектара) и ниже среднепятилетних в 3,4 раза (248,1 гектара). Оперативность тушения лесных пожаров в первые сутки составляет 90,6 процента по РФ, 85 процентов – по Свердловской области.
Действительно, на Урале в прошлом году уже к 5 мая огонь прошёл более 90 тыс. гектаров леса, тогда как в этом году – только 36 тыс. гектаров, констатировали в департаменте лесного хозяйства по УрФО.
Однако картина в разрезе отдельных регионов всё же поменялась: если в прошлом году власти Курганской области 15 мая отчитывались о том, что потушили все пожары на территории региона, то в этом году 10 мая в регионе ввели режим ЧС, а дымом из Курганской области заволокло соседние регионы.
Критический взгляд
В марте департамент лесного хозяйства УрФО проверил готовность регионов к сопротивлению огню и признал готовыми все субъекты, кроме Свердловской области. Ей достался статус ограниченно готовой. Выяснилось, что лесопожарные формирования региона не укомплектованы сезонными работниками (281 человека не хватало до минимальной обеспеченности), а контракты на авиапатрулирование не заключены. Проблемы с укомплектованностью работниками и готовностью техники, впрочем, обнаружились и в других регионах. Недостатки обещали исправить до начала пожароопасного сезона.
Лесопожарные формирования Свердловской области не укомплектованы сезонными работниками.Фото: сайт ФБУ «Авиалесохрана»
Но и весной надзорные органы ряда субъектов Большого Урала назвали меры, принятые для защиты лесов от огня, недостаточными. Претензии возникли у Челябинской природоохранной прокуратуры, которая потребовала от руководства нацпарков и лесхозов, охранных ведомств и некоторых муниципалитетов принять дополнительные меры к обеспечению готовности сил и средств, обустроить территории общего пользования земельных участков, граничащие с лесами.
Прокуратура Башкирии объявила предостережение министру лесного хозяйства республики Марату Шарафутдинову из-за отсутствия у подведомственного министерству учреждения необходимого количества оборудования для борьбы с пожарами и высокого износа лесопатрульной техники. На недостатки в работе профильных ведомств указали в прокуратуре Тюменской области.
Реальность
Готовность пожароохранных ведомств может повлиять лишь на оперативность устранения пожаров, но не на частоту их появления. В подавляющем большинстве случаев причиной становятся люди.
– Практически 90 процентов – это рукотворные пожары, особенно весенние: выброшенный окурок, неправильно разведённый костер, кто-то колесо сжёг на обочине, – пояснил начальник департамента лесного хозяйства по УрФО Олег Сандаков.
Сейчас для виновников существует три вида ответственности: уголовная, административная и гражданско-правовая. Им могут грозить штрафы, лишение свободы и возмещение миллионных ущербов в бюджет.
По данным уральского департамента лесного хозяйства, в прошлом году в УрФО в органы следствия и дознания передали более 2 тыс. материалов по лесным пожарам. Возбуждено 78 уголовных дел по ч. 1 и 2 ст. 261 УК РФ (уничтожение или повреждение лесных насаждений в результате неосторожного обращения с огнём). К уголовной ответственности привлекли 18 виновников возникновения лесного пожара.
«Регионом-лидером стала Челябинская область – к уголовной ответственности было привлечено 12 виновников. По наказанию сказать сложно: избирается мера наказания от возмещения ущерба, исправительных работ и условных сроков».
Евгений Гневнов
начальник отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах департамента
Ещё более 1,8 тыс. дел в прошлом году возбудили об административных правонарушениях, добавил он. К административной ответственности привлекли 1,7 тысячи лиц: 1554 человека получили штрафы на общую сумму почти 67,6 млн рублей, 147 человек – предупреждения. Добровольно правонарушители оплатили 63 млн рублей, остальное взыскивают судебные приставы.
В этом году с начала пожароопасного сезона на Урале уже возбудили более 14 уголовных дел по ст. 261 УК РФ. Однако, отмечают юристы, правоприменительная практика по этой статье невелика. Адвокат екатеринбургской коллегии адвокатов «Защита» Алексей Благодов пояснил «Октагон.Урал», что если уголовное дело доходит до суда, то скорее всего будет вынесен обвинительный приговор, но в большинстве случаев возбуждённые дела остаются без движения из-за отсутствия фигурантов и возможности их установить.
– В действительности случаев привлечения к уголовной ответственности [по ст. 261 УК РФ] достаточно мало, потому что доказывать состав преступления в отношении конкретного лица сложно, если его не ловить на месте или нет конкретных данных о нём. Такая же ситуация не только по 261-ой статье, но и по поджогам в целом. Установить субъект, который совершает преступление, достаточно сложно, – отметил Благодов.
11 мая 2022