В Белоярском городском округе Свердловской области сложности с расширением коттеджного посёлка Хризолитового (часть посёлка Расоха). Дума уже не первый год не может согласовать перевод более 60 земельных участков в категорию для жилищного строительства. Заинтересованные предприниматели обращаются в суды, которые встают на их сторону, но перевести земли не удаётся. Депутаты объясняют: посёлок расширяется, но социальная инфраструктура, создание которой ложится на плечи муниципалитета, за застройщиками не успевает.
В апреле 2022 года Арбитражный суд Свердловской области вынес очередное решение по иску предпринимателей к думе Белоярского городского округа, признав бездействие депутатов по внесению изменений в правила землепользования и застройки (ПЗЗ) незаконным. С иском обратилось АО «Белоярское сельскохозяйственное объединение» (БСО). Речь идёт о смене категории земель более чем 60 земельных участков около коттеджного посёлка Хризолитового. В генплане Белоярского городского округа все эти участки отнесены к землям населённых пунктов для жилищной или общественно-деловой застройки, а в ПЗЗ – к сельхозтерриториям (СХУ-РЗ, сельскохозяйственные угодья с перспективным развитием застройки).
Генплан есть – посёлка нет
В феврале 2021 года предприниматели обратились к депутатам с предложением внести изменения в ПЗЗ и перевести большую часть указанных участков в зону Ж-1 (жилая зона) и несколько – в зоны ОД-1 и ОД-2 (общественно-деловая зона). Заявление рассмотрели на комиссии по подготовке проекта ПЗЗ с участием депутатов думы, возражений не поступило. Затем проект также без возражений прошёл общественные обсуждения. Но когда в октябре 2021 года дело дошло до внесения изменений, решение не было принято: дума отправила вопрос на доработку главе городского округа.
«В качестве оснований для доработки по тексту протокола указывалось на необходимость увеличить земли, предназначенные для передачи в муниципалитет под социальные объекты», – говорится в документах суда.
Суд счёл решение думы отправить проект на доработку незаконным. Согласно постановлению, зоны для размещения соцобъектов (ОД) предусмотрены генпланом, а их площадь рассчитана с учётом количества проживающих там людей и планируемого развития территории. «Предложение БСО о внесении изменений в ПЗЗ подготовлено с учётом генерального плана, поэтому отправление проекта на доработку с мотивацией “для увеличения площади земельных участков под социальные объекты” является необоснованным и не соответствующим закону и генеральному плану», – заключил суд.
Параллельно в суде идёт схожее разбирательство: БСО оспаривает аналогичное решение думы по тем же участкам, но принятое в декабре 2021 года.
Гендиректор БСО Антон Баков рассказал «Октагон.Урал», что участки переводят в категорию для жилищного строительства под продажу, после чего застройщики строят там коттеджные посёлки.
– Мы построили огромное количество посёлков, у нас в общем-то есть участки для продажи, поэтому для меня это не критично. Если бы это было критично, я бы, может быть, заискивал перед думой. Но нет, у нас есть время. Это удар не по мне, это удар по развитию района, по налогообложению в районе, – полагает он.
Длительный конфликт
Это решение не первое в своём роде. Споры бизнеса с думой городского округа начались ещё в 2019 году. Тогда предприниматель Дмитрий Гордеев, которому в то время принадлежало 16 участков в том же районе, обратился в администрацию Белоярки с заявлением об изменении ПЗЗ, чтобы земли можно было застроить.
Заявление также прошло комиссию и общественные обсуждения без возражений. Однако дума на заседании в ноябре 2019 года указала на наличие возражений по проекту и в своё решение эти изменения не включила, фактически отказав Гордееву.
Суд первой инстанции, а затем и апелляция встали на сторону предпринимателя и обязали депутатов либо утвердить проект, либо направить его главе местной администрации на доработку. Когда на заседании 20 августа 2020 года дума решила отправить проект на доработку, Дмитрий Гордеев вновь не согласился с решением и обратился в суд. Белоярский райсуд поддержал предпринимателя, и предложенные им изменения вошли в повестку заседания на 21 октября.
К тому моменту 15 из 16 участков Гордеев продал предпринимателю Михаилу Ружьёву и арендовал их, планируя построить там загородный жилой посёлок, дороги, обеспечить подвод электроэнергии и газа. Однако дума вновь не стала переводить участки в категорию для жилищного строительства, несмотря на решение Белоярского районного суда.
В апреле 2022 года арбитражный суд вновь обязал думу принять решение по проекту.
Компромисс не за горами
Не исключено, что ситуация вскоре разрешится, если владельцы земель выделят больше площади под соцобъекты (ОД-2), отметил в беседе с «Октагон.Урал» спикер думы Белоярки Владимир Кошкарёв. По его словам, сейчас под них предусмотрено три гектара, ещё полтора в эту категорию могут перевести дополнительно, но и этого может оказаться недостаточно. Дело в том, что при разработке генплана в 2016 году расширение посёлков в этом районе не учли, полагает Кошкарёв:
– Взяли сельскохозяйственные земли и по генплану сделали землями населённых пунктов. Земли сельхозугодий должны прямую роль свою выполнять – выращивание культур, возделывание земель. А сейчас их переводят в жильё, и растут большие посёлки. С одной стороны, хорошо, развивается территория. Но с другой стороны, нагрузка – школы, садики, здравоохранение и, конечно, дороги и освещение – это всё же пойдёт на муниципалитет. У нас есть отдалённые территории – сёла, деревни, у которых нет дорог, а мы будем делать в первую очередь [этим посёлкам] дороги, а сёла опять оставлять.
Однако выделение земли – только полдела. Как муниципалитет обеспечит растущие посёлки школами и медучреждениями, остаётся загадкой.
Напомним, за последнее время Белоярский городской округ испытывает и политические проблемы. 23 ноября прошлого года депутаты думы и прокуратура инициировали снятие Андрея Горбова с должности главы Белоярки. Поводом стало злоупотребление им должностными полномочиями. В январе из-за махинаций с земельными участками в отставку ушёл заменивший Горбова Михаил Иванов. Иванов пытался оспорить свою отставку в суде, однако его иск был отклонён.
В начале марта депутаты окружной думы не смогли выбрать нового главу: ни один из предложенных кандидатов не набрал необходимое количество голосов.
21 апреля 2022