Александр Бурков: «У меня не поменялись убеждения»

– Омская область объединяет в себе два мира. С одной стороны, она входит в Сибирь с её суровыми традициями и климатом. С другой – граничит с Казахстаном, с его восточным менталитетом и степным укладом жизни. Чего в этом регионе больше – сибирского или восточного? Какие люди здесь живут?

– Ответ на этот вопрос лучше всего искать в культурном наследии. В Омске бывали и творили многие известные писатели. Именно в нашем городе Фёдор Михайлович Достоевский написал такую фразу: «Служить в Сибири, невзирая на холода, чрезвычайно тепло. Люди здесь живут простые, не либеральные, устои старые, крепкие, веками намоленные». Описанный Достоевским омский дух можно почувствовать и сегодня. На него повлияли многочисленные переселенцы времён Столыпинской реформы, Великой Отечественной войны и покорения целины. Но своеобразность сибирского характера – сочетание определённой закрытости с теплотой и сердечностью – осталась.

С точки зрения политики здесь больше восточной ментальности. Это, например, видно по деятельности бывшего губернатора региона Леонида Константиновича Полежаева. Он выстроил жёсткую систему управления. И народ к этой жёсткости привык.

«Я придерживаюсь другого стиля. Стараюсь вести диалог и находить компромисс. Где-то приходится и жёстко действовать, но в целом хочу, чтобы по всем важным вопросам находилось общее решение».

– Авторитаризм Леонида Полежаева не пошёл на пользу Омской области. До вашего назначения в октябре 2017 года врио губернатора она считалась одним из наиболее проблемных российских регионов. В отчётах экспертов встречались самые мрачные формулировки. Показательным стало исследование ВЦИОМ, в котором говорилось: «Омская область – сложный регион с сомнительными перспективами развития», «Омская область – регион, живущий в ситуации перманентной политической напряжённости», «Местная элита – генератор проблем, а не решений». Соответствовало ли ваше первое впечатление о территории этим оценкам? Удалось ли преодолеть этот пессимистический сценарий?

– У людей были пессимистические настроения, отсутствовала вера в перспективы развития, в возможность процветания региона. Многих представителей влиятельных на тот момент бизнес-кланов устраивало противостояние между областной властью и администрацией Омска. Люди на этой войне зарабатывали. За счёт конфронтации многие смогли устроить себе комфортную жизнь, подруливая конфликтами и самой властью, они решали свои вопросы. Интересы региона и его жителей при этом были далеко не на первом месте.

На сегодняшний день нам удалось нейтрализовать войну кланов, развести их по разным углам. Сегодня бизнес больше работает на развитие региона, чем на его торможение. У некоторых сохраняется недовольство тем, что они не могут жить в рамках прежних упрощённых схем политического противостояния. Тем не менее я оцениваю ситуацию как стабильную, каждый занимается своим делом в своей отрасли, по своему направлению.

«У нас нет задачи надеть на всех розовые очки. Мы понимаем, что для преодоления пессимистических настроений нужно время. Нужно шаг за шагом вести ежедневную планомерную работу».

Её итоги можно проследить по цифрам, содержащимся в последних социологических исследованиях. Например, у нас активно развивается дорожное строительство. Если раньше в Омске на первом месте среди называемых респондентами проблем стояло плохое качество дорог, то сегодня этот вопрос не входит в число наиболее болезненных для общества тем.

Ещё один показатель – способность осваивать федеральные деньги. Если в 2017 году область возвращала неиспользованные средства дорожного фонда обратно, то сегодня мы досрочно получаем дополнительное финансирование. В прошлом году мы привлекли более 1 млрд рублей, на этот год запросили 3,5 млрд.

– Вы выбиваетесь из образа классического технократа. В отличие от подавляющего большинства глав других регионов имеете богатый опыт работы с протестно настроенными массами. Пригодился ли этот опыт в губернаторской деятельности?

– Утверждение, что все или почти все губернаторы сегодня являются технократами, не всегда соответствует действительности. У многих из них есть свои особенности. Я не отношу себя к технократам в классическом смысле этого слова.

Политический опыт прежних лет пригодился с первых дней работы в Омской области. Одним из первых моих шагов в качестве врио стало знакомство с территориями. Я начал объезжать муниципальные районы, города, сёла. В одном из районов был запланирован приём населения.

«Посмотрев в список посетителей, увидел, что из десяти записавшихся людей девять засланных по разнарядке руководителей муниципалитета. И лишь один, который самостоятельно прорвался на разговор с губернатором».

Конечно, так работать, так относиться к людям нельзя. Дал задание опубликовать объявление, что встреча с губернатором пройдёт в большом зале и что участвовать в ней смогут все желающие. Всегда общался с людьми открыто, невзирая на количество пришедших и их настрой. За счёт этого можно получить актуальное и единственно верное понимание о волнующих население проблемах. Считаю, что это одно из главных умений, которое должно быть у руководителя региона.

– Вы единственный губернатор, являющийся членом «Справедливой России». Почему вы сохранили партбилет и вразрез с общим трендом не вступили в «Единую Россию»?

– У меня не поменялись убеждения, сохранились социальные и социалистические взгляды, поэтому выходить из партии не было необходимости. Сегодня продолжаю работу в центральном совете «Справедливой России», общаюсь с лидером партии Сергеем Михайловичем Мироновым как по политическим, так и по текущим вопросам. Он остаётся для меня другом и старшим товарищем, который может поделиться опытом и дать ценный совет.

Как губернатор я решаю хозяйственные вопросы и равноудалён от всех политических сил. Поэтому региональное отделение «Справедливой России» реализует собственные идеи. За них не переживаю. Они сами займут своё место в политическом пространстве Омской области.

Александр Бурков – единственный губернатор, являющийся членом «Справедливой России».Фото: Владимир Андреев/URA.RU/ТАСС

– Вас часто упрекают в привлечении в свою команду варягов из Екатеринбурга. Критически настроенные к вам телеграм-каналы даже ввели термин «уралоиды», которым описывают пришедших вместе с вами во власть людей. Насколько обоснован этот термин? Есть ли шанс на карьеру у местных управленцев?

– Названный вами термин очень и очень надуман. В течение года после назначения мы поработали с действовавшим до моего прихода составом правительства. Лишь затем в нём появилось трое приезжих из семнадцати руководителей. И только один из этих троих – из Екатеринбурга. Это министр природных ресурсов и экологии Илья Лобов. Поэтому говорить, что Омской областью руководит уральская команда, как минимум некорректно. Мы работаем с теми людьми, кто устраивает как член команды. Как говорили китайские мудрецы, не важно, какого цвета кошка, главное, чтобы она ловила мышей.

– Одним из необходимых условий для улучшения ситуации в регионе, особенно в дотационном, является привлечение инвестиций. Что предпринимается для улучшения инвестклимата?

– В 2020 году до минимума снизили ставку по упрощённой системе налогообложения. С крупными инвесторами работа ведётся по принципу одного окна. Работает Агентство развития и инвестиций Омской области, где заявителям обеспечивают возможность получения технических условий, оформления земельных участков и оказывают ряд других госуслуг. В результате индивидуальный подход сочетается с предоставлением преференций.

Мы зарегистрировали особую экономическую зону «Авангард». Её якорными резидентами стали «Газпромнефть – Битумные материалы», ГК «Титан» и «Основа Холдинг». Они вложат в свои проекты как минимум 23 млрд рублей. Заявил о желании работать в «Авангарде» производитель солнечных батарей «Авелар Солар Технолоджи».

Во время Петербургского международного экономического форума мы заключили ряд важных соглашений. К примеру, с московской компанией «Эталон», застройщиком из Тюмени «Брусника» о строительстве более 1,3 млн квадратных метров жилья.

«Результат этой работы налицо. Если в 2017 году в Омскую область пришло менее 100 млрд рублей частных инвестиций, то в 2020-м эта цифра выросла более чем в два раза – до 210 млрд рублей».

Мы также работаем над привлечением инвестиций из федерального бюджета. В прошлом году в рамках национальных проектов мы получили 18 млрд рублей.

– Какие инвестпроекты вы считаете ключевыми?

– В первую очередь это реконструкция Омского нефтеперерабатывающего завода компании «Газпром нефть», для проведения которой за последние три года были привлечены сотни миллиардов рублей. В 2020 году АО ГК «Титан» проведены мероприятия по техническому перевооружению фенол-ацетона, а в начале этого года с участием представителей Минпромторга России проведено торжественное открытие высокотехнологичного производства по созданию изопропанола мощностью 60 тыс. тонн в год. Ещё один крупный инвестиционный проект – создание солнечной электростанции в Нововаршавском муниципальном районе ГК «Хевел».

Нельзя не вспомнить проект строительства хоккейной «Арены Омск», на которой будут проходить игры молодёжного чемпионата мира по хоккею в 2023 году. Стоимость вкладываемых в него частных инвестиций оценивается в 6 млрд рублей, средств федерального бюджета – в 5 млрд рублей.

Председатель Совета директоров «Авангарда» Александр Крылов, губернатор Омской области Александр Бурков, главный тренер «Авангарда» Боб Хартли и генеральный менеджер ХК «Авангард» Алексей Волков (в центре слева направо) с Кубком Гагарина после прилёта команды, победившей на чемпионате КХЛ, в аэропорту города.Фото: Евгений Софийчук/ТАСС

– Строительство нового стадиона – лишь один из пунктов в списке мероприятий по подготовке Омска к ЧМ-2023. Какие ещё утверждены проекты?

– На программу подготовки города к чемпионату в общей сложности будет направлено 8 млрд рублей. Они пойдут на строительство дорог, благоустройство территорий, освещение города. Отдельный пункт – строительство гостиниц. В Омске до сих пор не было четырёхзвёздочных отелей международного уровня. Мы начали возводить два таких отеля, которые будут принимать хоккеистов, судейский состав и зрителей. В перспективе появится у нас и собственный пятизвёздочный «Хайатт».

– Одно из экономических преимуществ Омской области – соседство с Казахстаном. Особенно оно стало актуальным в сегодняшней геополитической обстановке, когда у России на Востоке оказалось гораздо больше друзей, чем на Западе. Как у вас развивается взаимодействие с соседней страной?

– У Омской области есть тесная историческая связь с северными акиматами Казахстана. У многих есть родственники по ту сторону границы. Даже в областном правительстве работает несколько уроженцев Казахстана, имеющих в соседней стране корни и связи.

Казахстан является нашим главным партнёром по внешнеэкономической деятельности как в части торгового оборота, так и по числу заключённых контрактов. Мы взаимодействуем по вопросам земледелия, у нас действует единый банк зерновых культур. Это же касается животноводства, поставок сельхозтехники, оказания ремонтных услуг. Крайне тесны образовательные связи. Из 80 тысяч обучающихся в Омской области студентов более 10 тысяч – граждане Казахстана. В 2019 году в Омске прошёл российско-казахстанский форум. И мы продолжаем укреплять межгосударственные связи на уровне руководителей регионов. В середине июня мы в очередной раз выезжаем с делегацией в Павлодар.

– Одним из важных условий для создания инвестклимата и развития территории является отсутствие коррупции. Борьба с ней в Омской области не всегда шла эффективно. Ранее некие игроки просили у инвесторов деньги за вход в регион. Кто просил эти деньги и на каких основаниях?

«Как я уже сказал, до определённого момента представители некоторых финансово-промышленных групп пытались рулить властью. Они просили у инвесторов деньги за вход в Омскую область».

– Мне об этом говорили руководители многих намеревавшихся инвестировать в наш регион предприятий. Сегодня я могу с уверенностью сказать, что эта проблема осталась в прошлом. Учитывая, что нам удалось отодвинуть ФПГ от управления городом и областью, с инвесторов никто дани не просит. Мы ждём в Омской области всех.

– В новостных лентах и сегодня можно увидеть сообщения о якобы имеющей место коррупционности вашей команды. Наибольшую известность получило заявление бизнесмена Александра Четверикова, обвинившего лично вас в провале амбициозного проекта «Зерно Сибири». Четвериков настаивает, что вы вымогали у него 200 млн рублей. Как вы относитесь к этим высказываниям?

– У меня очень простой взгляд на эту конкретную ситуацию. Александр Четвериков проходит по уголовному делу о хищениях в АО ЛК «Зерно Сибири». Он объявлен в федеральный розыск. Другие фигуранты этого дела находятся под следствием, в ближайшее время оно будет передано в суд.

Чтобы привлечь к себе внимание и выстроить линию защиты, Четвериков пытается политизировать ситуацию, создать себе имидж якобы гонимого властью человека. Вполне ожидаемый ход. Но заметьте, Четвериков не приходит напрямую в правоохранительные органы и не даёт показания. Он вещает из-за границы, где его пока не может достать правосудие.

«Я считаю правильным, когда правоохранительные органы возбуждают подобные уголовные дела. Для того силовики и работают, чтобы бюджетные средства не разворовывались. И именно они должны поставить в этом деле точку, дав оценку действиям фигурантов».

– Широкий резонанс также получило уголовное дело против бывшего министра здравоохранения Омской области Ирины Солдатовой, которую подозревают в превышении должностных полномочий и закупке оборудования по завышенным ценам. Она сделала многое для борьбы с коронавирусной инфекцией, но именно при ней организовали протесты врачи скорой помощи, которым некуда было вести больных COVID-19. Как вы относитесь к делу Солдатовой и к её наследию?

– Пандемия стала серьёзнейшим испытанием для всех регионов. Это была наша общая беда. И, преодолевая её, мы учились лечить новую инфекцию, учились спасать людей. И мы справились с этими задачами. Ирина Геннадьевна Солдатова пришла на этом этапе и за счёт своей смелости и энергичности смогла разрешить многие вопросы, связанные с подготовкой больниц к приёму больных, обеспечением их кислородом, оборудованием, лекарственными средствами.

Я лично перенёс COVID-19, три недели лечился в Москве. И приехал после выздоровления в Омск, когда нагрянула вторая волна. И вот тогда Ириной Геннадьевной были допущены системные ошибки, за которые она была уволена. Ситуация была настолько тяжёлая, что начались протесты, не хватало мест в ковидных больницах (27 октября 2020 года две машины скорой помощи, в которых находились пациенты с подозрением на коронавирус, приехали к зданию регионального минздрава из-за недостатка мест в больницах. – τ.), были колоссальные очереди на КТ, ощущался дефицит лекарств.

Я отправился на станции скорой помощи, в поликлиники, в больницы. Поговорил откровенно с врачами и медсёстрами, увидел те проблемы, которые есть, попробовал понять, в чём их истинные причины. Тогда пришлось в ручном режиме самому руководить системой здравоохранения. Мы выправили ситуацию, создали центры госпитализации на базе скорой помощи, увеличили количество коек, обеспеченных кислородом.

Справляться с пандемией коронавируса Александру Буркову пришлось в ручном режиме.Фото: пресс-служба губернатора Омской области

И после увольнения Ирины Солдатовой появилось уголовное дело по фактам закупок оборудования по завышенным ценам. Сегодня давать какую-то оценку этому делу рано, когда следствие закончит свою работу, мы тогда поймём, насколько её вина доказана.

– Обсуждали ли вы с представителями своей команды коррупционные дела? Какие установки давали подчинённым?

– Всем пришлось пояснить: «Ребята, вне зависимости от того, кто вы и откуда пришли в правительство – из Москвы, Екатеринбурга или Омска, – если такие факты вскрываются, значит будете отвечать перед законом». Все такие случаи пагубно влияют на инвестиционный климат, на отношение людей к власти. И поэтому у меня позиция одна – вор должен сидеть в тюрьме.

– Возвращаясь к вопросу о борьбе с пандемией. На улицах, в магазинах, кафе и в учреждениях Омска человек в маске скорее исключение, чем правило. Насколько сознательно омичи относятся к мерам профилактики? Не рано они расслабились?

– Понятно, что люди устали от ограничительных мер, устали от масок, но мне кажется, что понимание есть. В местах общего скопления граждан маски всё-таки надевают. Очень важно, что система эпидемиологической санитарной безопасности чётко работает на промышленных предприятиях.

«У нас темпы вакцинации выше, чем в среднем по России».

В Омской области создано 96 выездных бригад, которые проводят её в деревнях и сёлах, созданы пункты вакцинации в торговых центрах и на ряде промышленных предприятий. У нас уже привито более 230 тысяч человек из 900 тысяч необходимых. С началом жарких дней горожане массово поехали на дачи, поэтому число желающих привиться пошло на убыль. Будем усиливать разъяснительную работу. Ведь президент и Минздрав чётко говорят, что единственный выход из пандемии лежит через массовую вакцинацию.

– В результате пандемии многие люди потеряли в доходах либо лишились работы. На рынке труда процветает пессимизм. Как вы боретесь с явной и скрытой безработицей?

– Реальные доходы населения в ходе пандемии снизились почти во всём мире. Ограничительные меры не пошли на пользу ни одной из экономик. Основной удар принял на себя малый и средний бизнес, где были зафиксированы самые массовые увольнения и падение зарплат. Поэтому мы поставили задачу сохранения бизнеса в регионе как такового. В 2020 году было принято решение о снижении до минимума ставок по УСН, почти в два раза снизился для разных категорий предпринимателей налог на имущество. Были объявлены льготы по выплате арендной платы. Все эти преференции пролонгированы на 2021 год.

«Для населения мы второй год сдерживаем рост платежей за капремонт. Нам федеральное министерство высказывает претензии, что у нас низкая ставка, которая не менялась с 2014 года. Тем не менее мы отказались от индексации».

Но самое главное – сохранить рабочие места. У нас в самый сложный период пандемии в 2020 году произошёл резкий скачок по количеству людей, которые стояли на учёте по безработице – с 12 тысяч до 90 тысяч человек. Большую половину из этих безработных нам удалось трудоустроить. По этому направлению активно работали министерство соцзащиты и служба занятости, подключались промышленные и малые предприятия. Особую поддержку оказало активно развивающееся социальное предпринимательство.

– Ещё одной болезненной проблемой Омской области остаётся плохое состояние экологии. Промышленные выбросы для многих стали привычным делом. Реально ли сдвинуть решение этого вопроса с мёртвой точки?

– Не только реально, но и выгодно. Наиболее ярко об этом говорит опыт компании, построившей в нашей области солнечную электростанцию мощностью в 30 мегаватт. Проект по созданию этой станции лежал до моего прихода без движения несколько лет. После назначения врио я подключился к его продвижению.

«Мы запустили станцию, доказав, что зелёная энергетика – это реальность. И сегодня инвесторы планируют у нас строительство второй аналогичной электростанции».

В самом Омске мы создали систему мониторинга и оперативного реагирования на выбросы в атмосферу. Приобретено три специально оборудованных автомобиля-лаборатории для надзорных органов, открыты 12 стационарных постов. Данные стекаются в единую базу, благодаря которой мы видим реальную экологическую картину и можем реагировать на её изменение.

В федеральном законодательстве говорится, что с 2029 года на каждом источнике выбросов должны стоять приборы автоматического контроля и учёта. Конечно, эту дату нужно смещать на более ранний срок. У нас ряд предприятий начал эту работу делать, но, к сожалению, не все спешат её завершить.

– Промышленные предприятия идут навстречу по вопросам чистоты атмосферного воздуха?

– Не все. Приходилось даже возбуждать уголовные дела по факту выбросов в атмосферу. Это был первый в стране прецедент использования экологических статей УК РФ. Где-то промышленников приходится уговаривать, где-то убеждать, а где-то эффективно получается действовать через надзорные органы. У бизнеса своя цель – минимизировать расходы и получить максимальные доходы. У власти – своя. И мы в рамках своей цели объясняем собственникам предприятий, что нужно быть социально ориентированными.

– Каким вы видите образ будущего Омской области? Какой хотите оставить её преемнику?

– Это очень объёмный вопрос. Ответ на него содержится в программах развития региона, в многочисленных исследованиях. Не хочу отвечать политическими лозунгами, поэтому скажу просто. Хочу, чтобы омичи гордились регионом, в котором они живут. Чтобы чувствовали, что жить в нём комфортно и безопасно. Что именно с Омской областью они могут связать своё будущее и будущее своих детей.

Омск