Южноуральские власти планируют упразднить районные советы депутатов в Челябинске. Сейчас в Госдуме рассматривается законопроект о местном самоуправлении (МСУ), предполагающий ликвидацию таких советов повсеместно, кроме городов федерального значения. После его принятия челябинцам придётся привести своё законодательство в соответствие с федеральным. Таким образом, власти страны признали провал запущенной в 2014 году реформы, пилотным городом для которой стала южноуральская столица.
Реформу МСУ запустили в Челябинске в 2014 году. Прямые выборы в городской парламент были отменены, а гордума стала формироваться из представителей семи районных советов депутатов. Всего реформа дала городу 170 районных депутатов, победивших на выборах, – по одному на каждый избирательный округ. За счёт делегатов от райсоветов состав думы формировался уже дважды – в 2014 и 2019 годах. Полномочия нынешних райсоветов истекают в 2024-м.
Предполагалось, что реформа позволит сблизить народных избранников с горожанами, но надежды властей на демократизацию процедуры выборов не оправдались.
«...Возникли естественные проблемы согласования полномочий города и района. Как показала практика, страдают от этого простые жители города. К сожалению, факт остаётся фактом: как бы мы ни пытались сбалансировать полномочия в нормативных актах, для людей, простых жителей города жизнь только усложнилась. Куда обращаться, когда есть проблемы с уборкой тротуара или внутри дворового проезда, улицы в микрорайоне? Множество вопросов возникло в связи с тем, что мы наделили внутригородские районы статусом самостоятельного муниципального образования», – заявил бывший председатель Законодательного собрания Челябинской области, а ныне советник главы региона Владимир Мякуш в интервью газете «Южноуральская панорама».
Провал реформы фактически признан на федеральном уровне.
Мякуш напомнил, что в Государственной думе сейчас рассматривается проект федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». После его принятия внутригородские районы как самостоятельные муниципальные образования останутся только в городах федерального значения – Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе.
«Если внимательно прочитать документ, можно заметить, что, согласно проекту, внутригородские районы городского округа упраздняются. Законодательному собранию Челябинской области придётся привести местное законодательство в соответствие с федеральным, ликвидировать районные советы депутатов и вернуться к прямым выборам в Челябинскую городскую думу. В ближайшее время с подачи федерального центра в этом вопросе будет наведён порядок. Новую городскую думу мы уже совершенно точно будем избирать на прямых выборах», – отметил Мякуш.
Муниципальное самоупразднение
В Свердловской области после принятия федерального законопроекта «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» упразднят 20 процентов муниципальных образований – сельских и городских поселений, а также отменят ряд избирательных кампаний, запланированных на 2022 год. Об этом было заявлено в ходе обсуждения федеральной инициативы объединением среднеуральских парламентариев «Депутатская вертикаль» в Екатеринбурге.
Перейти к материалуЭксперты решение властей в целом приветствуют, но считают полную ликвидацию райсоветов слишком жёсткой мерой.
– Нужно признать, что никакими влиятельными структурами эти советы не стали, поэтому с точки зрения эффективности управления возврат к прямым выборам в городскую думу вполне логичен. Но если это будет сопровождаться ликвидацией райсоветов в полном виде, наверное, будет не очень хорошо. Во-первых, с 2014 года прошло уже восемь лет. Соответственно, эта система так или иначе сложилась, то есть прошло два цикла выборов райсоветов. То есть сложилась определённая прослойка муниципальных депутатов, своего рода агентов низового уровня. Они всё-таки вовлекаются в диалог с жителями; это люди, которые чуть больше знают механику распределения бюджетных средств, налоговую механику. Сейчас выкидывать их на обочину – довольно спорное решение. Кроме того, в новом формате городской думы яркие оппозиционеры из числа районных депутатов могут получить более весомую трибуну для своих деклараций, – сообщил «Октагон.Урал» челябинский политолог Алексей Ширинкин.
По его мнению, оптимальным решением стало бы сочетание работы избираемой напрямую городской думы с какими-либо форматами деятельности районного собрания депутатов.
02 января 2022