Изменение тарифов на электроэнергию в Свердловской области, из-за чего платежи населения резко повысились, вылилось в публичное противостояние Федеральной антимонопольной службы (ФАС), которая утверждает методику расчёта тарифов, и Региональной энергетической комиссии (РЭК), чьим решением и была проведена «энергореформа». Пока борцы за её отмену привлекают к решению вопроса прокуратуру, губернаторская инициатива, способная повлиять на ситуацию с ростом платежей за электричество, остаётся без ответа ФАС.
После первой неудачной попытки РЭК повысить тарифы на электричество в Свердловской области сразу на 35 процентов (приказ отменила ФАС) в регионе фактически отменили ночной тариф. Плательщиков автоматически перевели на одноставочный тариф – 5,15 рубля за киловатт-час для жителей квартир с газовыми плитами и 3,61 рубля за киловатт-час для домов с электроплитами.
Двухставочные тарифы остались на прежнем уровне (газ: дневной – 6,01 рубля за киловатт-час, ночной – 2,86 рубля за киловатт-час; электроплиты: дневной – 4,21 рубля за киловатт-час, ночной – 2 рубля за киловатт-час). Но сохранить их можно, только подав заявление в энергоснабжающую организацию, и уже без дополнительной скидки. По старым правилам ночной тариф действовал также в праздничные и выходные дни. В результате для большинства жителей новый формат двухставочного тарифа становится невыгодным и всё равно приводит к значительному росту расходов.
Ставка на повышение
В платёжках за январь жители квартир увидели рост платежей за электричество, в некоторых случаях кратный. За двухкомнатную квартиру в доме с газовой плитой вместо традиционных 700 с лишним рублей в январе пришлось заплатить 1800 рублей, говорит жительница Екатеринбурга Елена.
– Первая мысль, конечно, про тарифы, но семья была дома в январские праздники, и потребление значительно увеличилось. В итоге в квитанции за февраль при нашем обычном потреблении сумма всё равно выросла на треть – до 1055 рублей, – делится с «Октагон.Урал» жительница.
В ситуации с резким подъёмом и принудительным переводом на единый тариф на электроэнергию сильнее всего пострадали так называемые «умные» дома – без центральных сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения. Подобные проекты есть у всех крупных российских девелоперов.
Дома подсоединяются только к сетям холодного водоснабжения и электричеству. Соответственно, нагрев воды и отопление происходят за счёт электричества.
Строители всегда утверждали, что в таких домах коммунальные платежи должны быть ниже на 15 процентов, но повышение тарифа и принудительный их перевод на одноставочный тариф резко повысил стоимость коммунальных платежей.
– Мы уже смирились с тем, что наши платежи никогда не были ниже, чем в обычных домах, но научились экономить, используя ночные тарифы. В декабре все были неприятно удивлены, когда нас принудительно перевели на единый, да ещё и выросший тариф. В итоге если раньше в зимние месяцы квартплата составляла максимум 6–7 тыс. рублей за двухкомнатную квартиру, в этот раз в платёжках фигурировали суммы и 10, и 12 тыс. рублей, – рассказывает один из жителей «умных» домов в Екатеринбурге.
Чтобы решить проблему, жители одного из электродомов в микрорайоне Академический отправили коллективную жалобу в прокуратуру Свердловской области с просьбой рассмотреть вопрос о выделении электродомам отдельного тарифа. Сейчас в регионе для них действует расценка как для домов с электроплитами.
Перевод на одноставочный тариф резко повысил стоимость коммунальных платежей.
– Наш запрос надзорный орган переправил в ФАС России, которая в свою очередь заявила, что все тарифы устанавливаются РЭКом после тщательных расчётов. А если нас волнует резкое повышение тарифов, мы должны жаловаться в госжилинспекцию или собирать документы для получения субсидий, если наши семейные доходы малы, – говорит один из членов инициативной группы электродома в Академическом.
Сильно повышение тарифов ударило по жителям частного сектора, где также высокое потребление электричества. Жители жалуются, что рост платежей – 50 процентов и выше. Те, кто в декабре платили 4–5 тыс. рублей, в январе получили счета на 10 тыс. больше.
Кто дёрнул рубильник?
«В Свердловской области в соответствии с постановлением Правительства РФ и требованиями ФАС изменились правила расчёта платы за электрическую энергию. Свердловская область была единственным регионом России, где с 1995 года ночной тариф действовал в выходные и праздничные дни. Это было закреплено постановлением региональной энергетической комиссии № 211-ПК. В декабре 2022 года Федеральная антимонопольная служба отменила его», – разъяснил причины повышения тарифа министр энергетики и ЖКХ Свердловской области Николай Смирнов.
В январском постановлении РЭК также ссылается на ФАС. Однако в марте ФАС в ответ на обращение жителя Белоярского городского округа сообщила, что отмена скидки – инициатива свердловской РЭК:
«В свою очередь, постановление РЭК Свердловской области от 19.01.2023 № 4-ПК “О признании утратившим силу постановления Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 23.12.2011 № 211-ПК “О применении тарифов на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории население, по Свердловской области” было принято РЭК Свердловской области по собственной инициативе. Обращаем внимание, что приказ ФАС России от 28.12.2022 № 1053/22 пункта об отмене постановления от 23.12.2011 № 211-ПК не содержит».
Сильнее всего от принудительного перевода на единый тариф пострадали умные дома.Фото: Владимир Андреев/URA.RU/TASS
Также ФАС указала на то, что перевод клиентов на одноставочный тариф по умолчанию может содержать признаки нарушения закона:
«Начисление платы за коммунальную услугу по электроснабжению либо за электрическую энергию потребителям, рассчитывавшимся за электроэнергию по тарифам, дифференцированным по зонам суток и не направлявшим гарантирующим поставщикам предусмотренные абзацем 5 пункта 70 “Основ ценообразования” письменные уведомления о выборе одноставочного тарифа на электрическую энергию (мощность), содержит признаки нарушения прав потребителей электрической энергии».
В РЭК парировали: ФАС с её методикой расчёта тарифов поставила регионального регулятора в безвыходное положение:
«Действовавшая в регионе мера поддержки жителей в условиях внедрения ФАС России новой методики расчёта тарифов привела к высокому росту дневной ставки зонного тарифа (плюс 35 процентов). Таким образом, отмена тарифа выходного дня стала вынужденной мерой, обусловленной решениями ФАС».
Там добавили: в сутевой части приказа ФАС говорится, что покупка электроэнергии в выходные и праздничные дни по ночному тарифу круглосуточно нарушает пункт 70 «Основ ценообразования». В резолютивной части приказа содержится требование прекратить нарушение этого пункта. Аналогичное требование в адрес правительства в январе направляли органы прокуратуры (ссылка на прокуратуру также есть в постановлении РЭК).
ФАС просят о реформе реформы
Именно прокуратуру в очередной раз попросили проверить законность повышения тарифа. В ведомство сегодня обратилась фракция КПРФ в региональном заксобрании. КПРФ плотно взялась за тарифную историю. Первый митинг против повышения стоимости электричества коммунисты организовали ещё в феврале.
Если повышение всё же законно, то единственным шансом на уменьшение сумм в платёжках станет реализация инициативы губернатора Евгения Куйвашева. Он обратился в ФАС с просьбой снизить индикативную цену на электроэнергию для региона. Эта цена определяет, за сколько гарантирующие поставщики будут покупать электроэнергию на оптовом рынке. Сейчас для региона установлен один из самых высоких в РФ показателей. Второе предложение – пересмотр методики расчёта тарифов ФАС и поэтапный переход на неё региона.
17 ноября 2022